Делите у друштву. мреже:


Управљање ваздухопловним моторима Управно право Административно право Белорусија Алгебра Архитектура Безбедност живота Увод у професију "психолог" Увод у економију културе Висока математика Геологија Геоморфологија Хидрологија и хидрометрија Хидросистеми и хидрауличне машине Историја Украјине Културологија Културологија Логика Маркетинг Машинско инжењерство Медицинска психологија Управљање Метали и технике заваривања Хроматолошке стратегије економија Нацртна геометрија Основи економске т Ориа Безбедност Фире Тактика процеси и структуре мисли Профессионал Псицхологи Псицхологи Психологија менаџмента модерног фундаменталних и примењених истраживања у инструменти социјална психологија социјална и филозофским проблемима Социологи Статистика Теоријске основе рачунара аутоматска контрола теорија вероватноћа транспорт Закон Туроператор Кривични закон о кривичном поступку управљања савременим производним Пхисицс физичких појава Филозофска расхладна постројења и Екологија Економија Историја економије Основи економије Економија предузећа Економска историја Економска теорија Економска анализа Развој економије ЕУ Хитне ситуације ВКонтакте Одноклассники Мој свет Фацебоок ЛивеЈоурнал Инстаграм

Државна регулатива у области заштите радне снаге

Регулаторни правни документи законски успостављају директно управљање, контролу и надзор од стране државе о условима и организацији заштите радне снаге. У Уставу Руске Федерације, међу државним приоритетима стављени су концепти националне безбедности и демографског развоја Русије, који обезбеђују сигуран живот грађана, право на рад у пристојним условима.
Правна основа државног управљања, контроле и надзора над поштовањем захтјева заштите радне снаге и индустријске сигурности су:
1. У области заштите радне снаге - Кодекс рада Руске Федерације (у даљем тексту: Закон о раду Руске Федерације).
Члан 210. Закона о раду Руске Федерације идентификује 20 главних области државне политике у области заштите радне снаге, укључујући државну управу радне безбједности и државну контролу и надзор над усклађеношћу са захтјевима државне регулаторне радне заштите.
2. У области индустријске сигурности - Федерални закон "о индустријској сигурности опасних производних објеката" од 21. јула 1997. године бр. 116 (измењен и допуњен Федералним законима од 30. децембра 2008. године бр. 313), којим се утврђује државно управљање индустријском безбједношћу и државном контролом и надзор над примјеном захтјева за индустријску сигурност.
Улога државе која посредује и арбитрира радне односе драматично се променила;
у систему управљања заштитом радне снаге, улога шефа предузећа (послодавца) значајно је повећана;
социјално партнерство постало је значајнији елемент државног управљања сигурношћу радне снаге, јер држава формулише и успоставља само минималне или оквирне социјалне и радне стандарде;
укупан ниво заштите радне снаге постао је зависна од економије организације;
заштита радне снаге добила је своју специфичну цену, јер након усвајања Закона о обавезном социјалном осигурању од индустријских незгода и професионалних болести бр. 125 (измењен и допуњен федералним законом од 23. јула 2008. бр. 160), одређен је диференцијални приступ одређивању премије осигурања за ову врсту осигурања.

Државна управа за заштиту рада састоји се од примјене главних праваца државне политике у области заштите радне снаге, израде закона и других регулаторних правних аката из ове области, као и захтјева за средства производње, технологије и организације рада, гарантујући здравље радника и сигурне услове рада.

Државно управљање индустријском сигурношћу се састоји у примјени главних праваца државне политике у области индустријске сигурности, израде закона и других нормативних правних аката у овој области, као и захтјева индустријске сигурности за опасне производне објекте.

Државна контрола и надзор - спровођење акција за контролу и надгледање спровођења државних органа, локалних власти, њихових функционера, правних лица и грађана утврђених Уставом Руске Федерације, савезним законима и другим нормативним правним актима обавезних правила понашања.

Контрола је најважнија врста повратних информација путем којих власти добијају информације о стварном стању ствари о спровођењу одлука. У зависности од обима контроле, разликује се стварна контрола, током које се проверава законитост и експедитивност активности, а надзор, који се састоји у сталном, систематском посматрању посебних тела или лица ради откривања кршења закона. Истовремено, процјена активности надзороване установе даје се само са становишта законитости, али не и експедитивности. Стога, током надзора, за разлику од контроле, није дозвољена интервенција у актуелној административној и пословној активности надгледаног извршног органа (званичника). Надзор је сужена контрола. Постоје три врсте надзора: судски, тужилачки и административни. Не постоји јединствен законски акт којим се утврђује барем основа административног надзора у Русији. Постоји много савезних прописа (закона, уредби) који регулишу разне врсте надзора, одређене аспекте супервизорских активности. Према томе, административни надзор има елементе контроле.

У области заштите радне снаге и индустријске сигурности, надлежности између контролних и надзорних тијела Руске Федерације дистрибуирају се на сљедећи начин:

  • Државно управљање заштитом радне снаге и индустријском безбедношћу врши влада Руске Федерације директно или у његово име од стране савезног извршног органа;
  • Контрола и надзор над усклађеношћу са захтевима заштите радне снаге врши Савезни инспекторат рада, који је дио Федералне службе за рад и запошљавање. Овлашћења и права ове инспекције утврђују се "Правилником о федералном инспекцији рада", одобрено. Резолуција Владе Руске Федерације од 15. јануара 2007. године бр. 11;
  • Контрола и надзор у области здравствене заштите врши Федерална служба за надзор у области здравства и социјалног развоја. Санитарни и епидемиолошки надзор врши Савезна служба за заштиту потрошача и људска добра. Ове услуге (укључујући Савезну службу за рад и запошљавање) су део Федералног министарства здравља и социјалног развоја Руске Федерације;
  • Управљање, контролу и надзор усаглашености са захтевима индустријске безбедности спроводи Савезна служба за надзор животне средине, технолошке и нуклеарне контроле (Ростекхнадзор), која обједињује бивши Госгортецхнадзор, Енергонадзор, атомски надзор и контролу животне средине. Овлашћења и права ове услуге дефинисани су "Одредба о Федералној служби за заштиту животне средине, технолошког и нуклеарног надзора (Ростецхнадзор)", одобрена. Резолуција Владе Руске Федерације бр. 401 од 30. јула 2004. године (измењена Резолуцијом Владе Руске Федерације од 27. јануара 2009. године бр. 43);
  • Ватрогасну службу надгледа и надзире Ватрогасна служба, која је дио Федералног министарства Руске Федерације за цивилну одбрану, хитне случајеве и помоћ у случају катастрофа;
  • Контрола и надзор безбедности превоза врши Савезна служба за надзор над транспортом, која је део Савезног министарства саобраћаја Руске Федерације.

Стална корпоративна (производња) контрола усклађености са захтевима заштите радне снаге и индустријске сигурности у организацији врши:

1. Служба (одјељење) организације за заштиту радне снаге

Главни регулаторни правни акти који регулишу структуру, дужности, права и рад ове услуге су:
Радни кодекс Руске Федерације (члан 217);
ГОСТ 12.0.230-2007 "ССБТ. Системи управљања заштитом радне снаге. Општи захтеви "
Препоруке о организацији рада службе заштите радне снаге у организацији. Одобрено Резолуција Министарства рада бр. 14 од 8. фебруара 2000 .;
Интер-секторски стандарди за број запослених у служби заштите радне снаге у организацијама. Одобрено Резолуција Министарства рада бр. 10 од 22. јануара 2001 .;
Типични индустријски прописи о систему управљања заштитом радне снаге.

2. Контрола производње (ПЦ) организације.
Главни регулаторни правни акти који регулишу структуру, дужности, права и рад ове услуге су:
Федералном закону "О индустријској сигурности опасних производних објеката" од 07.21.1999. Бр. 116;
Правила за организацију и спровођење контроле производње над поштовањем индустријске сигурности у опасним производним објектима. Одобрено Резолуција Владе Руске Федерације од 10.03.1999. Бр. 263 (измењена и допуњена Федералним законима од 30.12.2008. Бр. 313);
Смјернице за организацију контроле производње над поштовањем индустријске сигурности у ГР. Налог за ГГТН РФ од 26. априла 2000. бр. 49 (измењен од стране Госгортекхнадзора РФ од 9. фебруара 2004. године бр. 20).
Због чињенице да дио мера заштите радне снаге поклапа са мјерама индустријске сигурности, службе за заштиту здравља и сигурности могу бити једна структура - одјел за заштиту здравља и сигурности.

Права државних инспектора рада
Задаци и функције државног инспектората рада Републике Русије, дужности и права државних службеника радне инспекције регулишу се сљедећим регулаторним правним документима:

Радни кодекс Руске Федерације (чл.355-358);
Одлука Владе Руске Федерације "О усвајању Правилника о федералној служби за запошљавање и запошљавање" од 30.06.2004. Бр. 324 (допуњена одлукама Владе Руске Федерације од 27. јануара 2009. године бр. 43);
"Одлуке о федералном инспекцији рада" одобрена. Резолуција Владе Руске Федерације од 15. јануара 2007. године бр. 11; у складу са процедуром утврђеним законом и другим регулаторним правним актима Руске Федерације, слободан је посјетити све објекте организације у било које доба дана ако постоје сертификати;
захтев од послодаваца (њихових представника), извршних органа (локалне самоуправе) и добијају бесплатне документе, објашњења, информације од њих;
повући се за узорке анализе коришћених (обрађених) материјала (супстанци), на начин прописан законом и другим регулаторним правним актима Руске Федерације;
истражити на прописан начин несреће на послу;
шаљу судовима захтеве за ликвидацију организација или прекид активности појединачних јединица;
забранити употребу неертификованих или неусклађених државним регулаторним захтјевима заштите радне снаге (укључујући техничке прописе) средствима индивидуалне и колективне заштите;
дјеловати као експерти на суду;
саставља протоколе и разматра случајеве административних прекршаја у надлежности, припрема и шаље органима за спровођење закона и суду друге материјале (документа) о подизању извршилаца пред лице правде у складу са законима и другим регулаторним правним актима Руске Федерације;
вршити обавезна упутства послодавцима (њиховим представницима) да елиминишу прекршаје, да поврате повријеђена права запослених, да одговорне особе за прекршаје донесу дисциплинску одговорност или их уклоне са функције на прописани начин;
да изда упутства о суспензији из рада особа које нису прошле, на прописани начин, обуку о техникама сигурности и начинима обављања посла, брифинг о заштити на раду, обуку на радном мјесту на радним местима и тестирању знања о захтјевима заштите радне снаге.
У складу са чланом 77 Закона о раду Републике Русије, послодавац је обавезан да обустави рад (не дозволи рад) запосленог у складу са захтевима органа и званичника овлашћених од стране савезних закона и других регулаторних правних аката.
Права државних инспектора Ростецхнадзор
Задаци и функције Ростекхнадзора Руске Федерације, обавезе и права званичника Ростекхнадзора Руске Федерације регулисани су сљедећим регулаторним правним документима:
Федералном закону "о индустријској сигурности опасних производних објеката" од 21. јула 1999. године бр. 116;
Одлука Владе Руске Федерације "О федералној служби за заштиту животне средине, технологије и нуклеарног уређаја" од 30. јула 2004. године бр. 401 (измењена по налогу Владе Руске Федерације од 27. јануара 2009. године бр. 43);
Смјернице за организацију и спровођење државног надзора у области експлозивног пословања у организацијама, предузећима и објектима под контролом Госгортецхнадзор Русије. Одобрено Наручити ГГТН РФ од 09.10.1998. Бр. 204;
Уз ове регулаторне документе, државни инспектори Ростецхнадзора имају 23 права за контролу и надзор. Основна права државних инспектора су:

  • захтева и слободно добија информације неопходне за доношење одлука о питањима која се односе на обим Федералне службе;
  • спроводити, у оквиру надлежности Федералне службе, неопходне истраге, организовати испите, студије наручивања, испитивања, мјерења, анализе и процјене у вези са спровођењем надзора (контроле) у утврђеном пољу дјелатности;
  • разматра, у случајевима иу складу са поступком утврђеним законодавством, случајеве административних прекршаја и наметне административне казне или упућује правосудним органима (органима за спровођење закона) материјале о привођењу правди лица која су криви за кршење услова и услова за издавање дозвола, обавезне захтјеве садржане у регулаторним правним документима, обим надлежности Федералне службе;
  • на начин и у случајевима утврђеним законом примјењују превентивне и превентивне мјере у циљу спречавања (сузбијања) кршења од стране правних лица (грађана) обавезних увјета у утврђеном пољу дјелатности, као и мјере за отклањање посљедица ових кршења;
  • дати правним и физичким лицима обавезне прописе да елиминишу кршења услова и услова за издавање дозвола, обавезне услове садржане у регулаторним правним документима, у надлежности Федералне службе;
  • издаје упозорења о суспензији дозвола и доноси прописе о укидању дозвола у случајевима утврђеним законом.

Надзорни и контролни органи који намећу административне казне
Према чл. 22.1. У случајевима административних прекршаја (у даљем тексту: Управни кодекс), Управа за прекршаје РФ сматра се у надлежности утврђене Поглављем. 23 Закон о управним прекршајима:
савезним извршним органима, територијалним органима, као и државним органима који су овлашћени на основу задатака и функција које им додељује Савезни закон или регулаторни акти предсједника или Владе Руске Федерације.
Према члану 23.12 Административног кодекса, Савезни инспекторат рада и државни инспекторати рада подређени су случајевима административних прекршаја предвиђених у дијелу 1 Чл. 5.27 (повреда радног права и заштите радне снаге), чл. Арт.5.28-34, 44. Имају право да разматрају случајеве:

  • Главни државни инспектор рада Републике Русије и његови заменици;
  • Главни државни правни инспектор рада у Руској Федерацији;
  • главни државни инспектор Руске Федерације за заштиту радне снаге;
  • руководиоци структурних јединица савезног инспектората рада и њихови замјеници (за правна питања и заштиту радне снаге), главни државни инспектори рада, државни инспектори рада;
  • шефови државног инспектората рада и њихови замјеници (правна и радна заштита);
  • шефови одељења државних инспекцијских служби и њихови замјеници (правна и радна заштита), главни државни инспектори рада, државни инспектори рада.

Према чл. 23.29 (Органи који врше државну контролу животне средине), чл.23.30 (Државни органи за надзор енергетике), чл.33.31 (Државни рударски и индустријски надзорни органи), чл. 23.33 (Органи који спроводе државну регулацију сигурности у коришћењу атомске енергије) ЦАО Федерална служба за заштиту животне средине, технологије и нуклеарне контроле испитује случајеве административних прекршаја према релевантним члановима. На примјер, према чл. 7.2 (део 2); 7.3, 4; 8.7; 8.9-11; 8.17 (стр.1,3); 8.19; 9.1 (кршење захтјева за индустријску сигурност или услове лиценце, као и захтјеве индустријске сигурности за пријем, кориштење, обраду, складиштење, транспорт, уништавање и обрачун експлозива); 9.2; 11.20; 14.26; 19.2; 19.22 да размотри случајеве административних прекршаја имају право:

  • шеф савезног извршног органа који је овлашћен у области државног рударства и индустријског надзора и његових замјеника;
  • руководиоци департмана и округа државног рударства и индустријског надзора и њихови замјеници;
  • руководиоци инспектората и одјела државне рударске и индустријске супервизије и њихови замјеници;
  • главни државни инспектори и државни инспектори државног рударства и индустријског надзора.

Према члану 24.6. Закона о управним прекршајима, генерални тужилац Руске Федерације и тужиоци који га је именован врши надзор над вршењем случајева управних прекршаја, изузев случајева којима суд рукује.

Према члану 27.3 Федералног закона "О тужилаштву Руске Федерације" у случајевима у којима кршење људских и грађанских права и слобода има карактер управног прекршаја, тужилац покреће поступак по управном прекршају или одмах упућује извјештај о кривичном дјелу и материјалима за инспекцију органу или званичнику случајеви административних прекршаја.

Поступак за спровођење контроле државног шока

Поступак вршења државне контроле дефинисан је Савезним законом "О заштити права правних лица и појединачних предузетника током државне контроле и надзора" од 26. децембра 2008. године бр. 294 и Надзорним документима надзорних органа.
Согласно ст.7 ФЗ № 294 мероприятия по контролю проводятся на основании распоряжений (приказов) органов государственного контроля и надзора.
По результатам мероприятия по контролю должностным лицом (лицами) органа государственного контроля (надзора), осуществляющим проверку, составляется акт установленной формы в 2 экземплярах.
Один экземпляр с копиями приложений вручается руководителю юридического лица (его заместителю) или ИЧП (их представителям) под расписку либо направляется посредством почтовой связи с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта, остающемуся в деле органа государственного контроля и надзора.

В случае выявления в результате мероприятия по контролю административного правонарушения инспектором составляется протокол, и даются предписания об устранении выявленных нарушений.
Составление протокола об административном правонарушении

В соответствии со ст. 28.2 Кодекса об административных правонарушениях:

в протоколе указывается: дата и место его составления; должность, Ф.И.О. лица, составившего протокол; сведения о лице-правонарушителе; Ф.И.О., адреса места жительства свидетелей и потерпевших (если имеются); место, время совершения и событие административного правонарушения; статья КоАП, предусматривающая административную ответственность; объяснение лица физического или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело; иные сведения, необходимые для разрешения дела;
при составлении протокола лицам, в отношении которых возбуждено дело, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, о чем делается запись в протоколе;
лицам, в отношении которых возбуждено дело, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу;
протокол подписывается: должностным лицом, его составившим; лицом, в отношении которого возбуждено дело. В случае отказа указанных лиц от подписания в протоколе делается соответствующая запись;
физическому лицу (законному представителю юридического лица), в отношении которого возбуждено дело, а также потерпевшему по их просьбе вручается под расписку копия протокола.

Ст. 28.6 предусмотрено назначение административного наказания без составления протокола в случае, если при совершении административного правонарушения назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа в размере, не превышающем минимального размера оплаты труда.

Рассмотрение дела об административном правонарушении
В тех случаях, когда после выявления административного правонарушения осуществляются действия, требующие значительных временных затрат, проводится административное расследование. Если выявлен факт административного правонарушения, то принимается определение о возбуждении дела об административном правонарушении. При наличии хотя бы одного из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, должностное лицо выносит постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении. По результатам рассмотрения дела может быть вынесено постановление о назначении административного наказания или прекращении производства по делу об административном правонарушении, а также определение о передаче дела судье, должностному лицу, уполномоченным назначать наказания иного вида или о передаче дела на рассмотрение по подведомственности.

Исполнение постановления о наложении административного штрафа
В соответствии со ст. 32.2 КоАП штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП.

При неуплате штрафа в срок копия постановления о штрафе направляется судьей, органом, должностным лицом, вынесшим постановление:

  • в отношении физического лица – в организацию, в которой лицо, привлеченное к административной ответственности, ра отает, учится, либо получает пенсию, для удержания суммы штрафа;
  • в отношении юридического лица – в банк или иную кредитную организацию для взыскания суммы штрафа из денежных средств или из доходов юридического лица;
  • судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа;
  • должностное лицо принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к ответственности в соответствии со ст. 20.25 часть 1.

Государственная экспертиза условий труда и ее функции

Государственная экспертиза условий труда осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на проведение государственного надзора и контроля за соблюдением, трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда в порядке, установленном уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Государственная экспертиза условий труда осуществляется в целях оценки:

  • качества проведения аттестации рабочих мест по условиям труда;
  • правильности предоставления работникам компенсаций за тяжелую работу, работу с вредными и (или) опасными условиями труда;
  • соответствия проектов строительства, реконструкции, технического переоснащения производственных объектов, производства и внедрения новой техники, внедрения новых технологий государственном нормативным требованиям охраны труда;
  • фактических условий труда работников, в том числе в период, непосредственно предшествовавшей несчастному случаю на производстве.

Государственная экспертиза условий труда осуществляется на основании определений судебных органов, обращений органов исполнительной власти, работников, профессиональных союзов, их объединений, иных уполномоченных работниками представительных органов, органов фонда социального страхования Российской Федерации.

Лица, осуществляющие государственную экспертизу условий труда, имеют право:

  • Правовыми актами РФ, беспрепятственно при наличии удостоверения установленного образца посещать для осуществления экспертизы любых работодателей (организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также работодателей – физических лиц);
  • Запрашивать и безвозмездно получать необходимые для осуществления экспертизы документы и другие материалы;
  • Проводить соответствующие наблюдения, измерения и расчеты с привлечением в случае необходимости исследовательских (измерительных) лабораторий, аккредитованных в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными актами РФ.

Лица, осуществляющие государственную экспертизу условий труда, обязаны:

  • составлять по результатам экспертизы заключения в соответствии (несоответствии) условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда и деталям, в объединении, иные уполномоченные работникам представительные органы, органы Фонда социального страхования РФ;
  • обеспечивать объективность и обоснованность выводов, изложенных в заключениях;
  • обеспечивать сохранность документов и других материалов, полученных для осуществления экспертизы, и конфиденциальность содержащихся в них сведений.

Срок проведения государственной экспертизы условий труда определяется в зависимости от трудоемкости экспертных работ и объема, представленных на экспертизу документации и материалов, но не должен превышать одного месяца.

В исключительных случаях срок проведения государственной экспертизы условий труда может быть продлен, но не более чем на один месяц.
При осуществлении государственной экспертизы условий труда могут проводиться лабораторные исследования (измерения) факторов производственной среды, выполняемые за счет средств заказчика аккредитованными в установленном порядке исследовательскими (измерительными) лабораториями.





Погледајте и:

Роль первой помощи пострадавшему при несчастном случае

Система оповещения людей о пожаре

Первая помощь при травме позвоночника

Оформление материалов расследования несчастных случаев на производстве и их учет

Организация обучения правилам электробезопасности в образовательных учреждениях

Повратак на Садржај: Заштита рада

2018 @ edubook.icu EduDoc Polska