Зракопловно инжењерство Управно право Управно право Бјелорусија Алгебра Архитектура Сигурност живота Увод у професију "психолог" Увод у економију културе Виша математика Геологија Геоморфологија Хидрологија и хидрометрија Хидро сустави и хидраулични стројеви Повијест Украјине Културологија Културологија економија Нацртна геометрија Основи економске т Ориа Безбедност Фире Тактика процеси и структуре мисли Профессионал Псицхологи Псицхологи Психологија менаџмента модерног фундаменталних и примењених истраживања у инструменти социјална психологија социјална и филозофским проблемима Социологи Статистика Теоријске основе рачунара аутоматска контрола теорија вероватноћа транспорт Закон Туроператор Кривични закон о кривичном поступку управљања савременим производним Пхисицс физичких појава Пхилосопхи Рефригератион Инсталлатионс и екологија Привреда Историја економије Основе економије Економика предузећа Економска историја Економска теорија Економска анализа Развој економије ЕУ Хитне ситуације ВКонтакте Одноклассники Мој свет Фацебоок ЛивеЈоурнал Инстаграм
border=0

Механизам административне регулације и њени елементи

Оптималност и ефективност правног утицаја на односе с јавношћу у области јавне управе не зависи само од њихове саме природе и карактеристика, не само од исправно утврђеног начина правне регулације, већ и од успјешног кориштења свих елемената (полуга, погона), дијелова таквог механизма којим Државно-регулаторна воља претвара се у стварно понашање субјеката друштвених односа.

Механизам управно-правног уређења је комбинација правних средстава, као и процеса и услова који се јављају у волонтерским односима с јавношћу у области јавне управе као резултат утицаја управног права на њих. Која средства, процеси и услови укључују механизме административне и правне регулације друштвених односа?

Административна и законска регулатива почиње објављивањем правних норми. Административне и правне норме су почетна и водећа полуга кретања државне воље према њеним извођачима.

У административно-регулаторном механизму, регулаторни правни акти играју двоструку улогу: прво, доносе учесницима регулисаних односа с јавношћу у области јавне управе информације о правним захтјевима државе; друго, они садрже референце на правна средства , уз помоћ којих се треба постићи оптимална координација воље појединаца и њихових колектива са државном вољом, тј. рационализација односа са јавношћу у општим интересима субјекта и објекта управљања. Ова улога регулаторних аката дозвољава да се њихов систем сматра правном основом законске регулативе.

Важно мјесто у регулаторном оквиру механизма законске регулативе у области јавне управе заузимају акти планирања економског, друштвеног и културног развоја; правне норме , чија се вредност и пропорција повећала у условима трансформација које су извршене у републици; локални прописи (њихов опсег је ограничен на предузеће, институцију, организацију - правила интерних прописа о раду, сигурност, правила за припрему и подношење одређене документације, итд.). Ефикасност законске регулативе подразумева укључивање у свој механизам идеолошке комуникације , усмерене на морално и идеолошко јачање законских захтева наметнутих адресатима, као и подстицање комуникације, која се састоји у томе да држава морално и финансијски подстиче активно, проактивно коришћење правних услова од стране учесника у односима с јавношћу. управљање. У случају кршења закона држава користи институцију правне одговорности.

Неопходно је истакнути такав елемент механизма управно-правног уређења као правне односе , чији су модели креирани од стране државе у правним нормама. Учесници правних односа су везани специфичним субјективним правима и законским обавезама које индивидуализују општу правну могућност за поједине учеснике регулисаног односа.

У механизму административне и законске регулативе, правне чињенице су још једна посредничка веза између државне воље и односа с јавношћу.

Дакле, законска регулатива у области јавне управе дјелује као сложени механизам, с посредним пријеносним везама које служе као смјернице кретања регулаторне и државне воље према стварном понашању судионика у регулираном односу.

Механизам административно-правног уређења друштвених односа у области јавне управе може се дефинисати као систем административно-правних средстава усвојених у јединству, којим се врши дјелотворно правно уређење друштвених односа у области економске, друштвено-културне и административно-политичке изградње.

Ефикасност функционисања механизма административно-правне регулације у суштини зависи од степена правне свијести грађана, тј. агрегат идеја, ставова, мишљења, изражавања одређених ставова људи, њихових друштвених група према закону, спровођењу закона, законитости, њиховим мишљењима о легалности или незаконитости ових врста односа. Ниво правне свијести субјеката управљачких односа утиче на стање дисциплине и законитости у области јавне управе. Међутим, правна свијест се може увјетно сматрати самосталним елементом механизма управно-правне регулације у управно-правним односима појединих субјеката власти.

1.5. Управно право: појам, структура, типови

Управно право је неопходан и веома важан правни инструмент у рукама државе. Административна и законска регулатива се протеже на широк спектар односа који се односе на организацију економског управљања, друштвено-културне и административно-политичке активности. Без регулаторне улоге управног права, немогуће је замислити јасан и објективно исправан процес управљања.

Управно-правна норма је правило понашања опште природе које је утврдила држава, заштићено од повреда државном силом присиле, чији је циљ регулисање друштвених односа који се формирају у области јавне управе.

Према томе, норме управног права имају посебан обим примјене - јавну управу. У оквиру ових граница, они формирају обавезне прописе за правилно понашање државних органа, државних службеника, невладиних организација и грађана.

Хипотеза указује на услове под којима се примењује одговарајуће правило понашања. Може бити апсолутно дефинитивно и релативно дефинитивно. Апсолутно одређена хипотеза садржи конкретне чињеничне услове под којима се примењује владавина права (на пример, уредба којом се изриче административна новчана казна није извршна ако није адресирана на извршење у року од три месеца од дана њеног усвајања). Релативно специфична хипотеза садржи само општи опис услова под којима се норма може остварити. Управно право често има релативно одређену хипотезу.

Диспозиција је правило понашања предвиђено нормом. Диспозитив у управном праву је првенствено одређен као права, овлашћења, дозволе или у облику прописа, дужности, као и забране и ограничења.

Санкција као елемент управног права садржи назнаку административних мјера које се примјењују на починитеља. Карактеристична карактеристика административних правних санкција састоји се пре свега у чињеници да многе административне правне норме не садрже такве санкције директно у њиховој структури. У овом случају, санкција се ставља у други акт, у зависности од тога да ли је утврђена одговорност (дисциплинска, управна или кривична). Поред тога, постоји доста административних санкција.

Управно право из разних разлога разврстава се у одређене врсте :

1. Према предмету прописа, административно-правне норме се дијеле на материјалне и процедуралне . Материјална правила управног права дефинишу права и обавезе, као и одговорност учесника у регулисаним односима, тј. у ствари, њихов административни и правни статус.

Процедурално управно право регулише динамику јавне управе. На примјер, то су правила која дефинирају поступак разматрања жалби грађана; поступак за вођење дисциплинских, управних прекршаја и сл. Њихова сврха је да дефинишу поступак (поступак) за спровођење законских обавеза и права утврђених нормама материјалног управног права у оквиру регулисаних односа у управљању.

2. За одређени правни садржај, управно право може се подијелити на сљедећи начин:

а) везивање , тј. прописивање обавезног извршења одређених радњи које су наведене у овој одредби. На примјер, жалбе упућене службеницима органа, институција, организација и предузећа чија надлежност не укључује рјешавање покренутих питања, у року од најкасније 5 дана, предају се службеницима релевантних тијела, институција, организација и предузећа која о томе обавјештавају грађане; лица која су навршила 16 година морају имати пасош;

б) забрана , тј. којима се забрањује извршење одређених радњи наведених у овој одредби. Забране могу имати општи или посебни карактер. На пример, уобичајено је да се забране поступци (неактивности) који спадају у критеријуме управног права за издавање информација које су постале познате јавним властима у вези са разматрањем жалби, ако се тиме крше права и легитимни интереси грађана. Полицији, царинским органима је забрањено да користе ватрено оружје против жена (са очигледним знаковима трудноће) - то је посебна забрана;

ц) одобравање или допуштање , тј. обезбеђивањем могућности да делујете у складу са захтевима ове одредбе. У овом случају, не постоје директни прописи, као ни забране. Регулаторна улога ових норми се манифестује на различите начине. На примјер, властима (званичницима) се дају овласти које врше овисно о специфичним околностима (право полиције да изрекне новчану казну). Исти субјекти у специфичној ситуацији могу користити различита овлаштења (административна комисија објављује упозорење, или изриче новчану казну, или се ограничава на расправу о том питању, или просљеђује случај јавности на послу, итд.).

Административне правне норме пермисивне природе постају све раширеније у пракси спровођења задатака и функција извршне власти;

д) препорука , тј. садржи одређене савјете, препоруке о прикладности акција административних радњи тих или других радњи. Препоруке генерално нису правно обавезујуће. Стога се најчешће користе у односима између субјеката извршне власти и недржавних формација;

е) стимулисање , тј. коришћењем одговарајућих средстава материјалног и моралног утицаја како би се осигурало правилно понашање учесника у регулисаним односима јавног управљања. Оне се обично повезују са употребом економских инструмената и подстицаја у имплементацији извршне власти. Ово, на пример, коришћење преференцијалних кредита, пореских олакшица, ослобађање од опорезивања, итд.





Погледајте и:

Начини заштите права грађана

Надлежност државних органа

Разматрање случаја административних прекршаја

Права и обавезе заинтересованих страна

Организациона структура и државе

Повратак на садржај: Управно право Бјелорусије

2019 @ edubook.icu