Зракопловно инжењерство Управно право Управно право Бјелорусија Алгебра Архитектура Сигурност живота Увод у професију "психолог" Увод у економију културе Виша математика Геологија Геоморфологија Хидрологија и хидрометрија Хидро сустави и хидраулични стројеви Повијест Украјине Културологија Културологија економија Нацртна геометрија Основи економске т Ориа Безбедност Фире Тактика процеси и структуре мисли Профессионал Псицхологи Псицхологи Психологија менаџмента модерног фундаменталних и примењених истраживања у инструменти социјална психологија социјална и филозофским проблемима Социологи Статистика Теоријске основе рачунара аутоматска контрола теорија вероватноћа транспорт Закон Туроператор Кривични закон о кривичном поступку управљања савременим производним Пхисицс физичких појава Пхилосопхи Рефригератион Инсталлатионс и екологија Привреда Историја економије Основи економије Економика предузећа Економска историја Економска теорија Економска анализа Развој економије ЕУ Хитне ситуације ВКонтакте Одноклассники Мој свет Фацебоок ЛивеЈоурнал Инстаграм
border=0

Суштина владе

Свака правна област има свој предмет регулације. Управно право се зове организациони закон, право управљања. Дакле, прије разматрања суштине управног права, потребно је прећи на изучавање предмета његове регулације - државне управе.

Широко употребљен термин “управљање” је изведен из латинског “администратио” и дословно значи активност која води нешто (или некога). Према томе, свако управљање је сврховит, уредан ефекат на организоване системе различите природе - техничке, биолошке, друштвене и осигурава интегритет ових система.

Менаџмент је унутрашњи квалитет целокупног система, чији су главни елементи предмет (контролни елемент) и објекат (контролисани елемент), стално у интеракцији на основу самоорганизације (самоуправљања). Контролни ефекат, због своје сврхе и карактера, подразумева подређеност објекта субјекту. Такво подношење дају менаџерски тимови које издаје субјекат управљања.

Јавна управа је, прије свега, једна од врста менаџмента као друштвено неопходна категорија, тј. Њен концепт је изведен из управљања уопште. У том смислу, државну управу треба схватити као вршење организационих (управљачких) функција у име државе и на нивоу државе.

Место и улога државе у механизму државне активности одређује се следећим карактеристикама:

· Јавна управа - специфична врста активности за имплементацију јединствене државне власти, која има компетентност и функционалну оријентацију;

· Државна управа у својој сврси и природи је извршна и административна дјелатност. Његова главна функција је примјена закона и подзаконских аката;

· Јавна управа директно организује активности. У процесу његове имплементације, функције државе у областима интерсекторског (финансије, државни стандарди, порези, статистика, итд.), Друштвено-политичке (одбрана, унутрашњи послови, јавна безбједност, правда и др.), Социо-културне (образовање, науку, културу, здравље, итд.), привредне (индустрија, грађевинарство, транспорт, комуникације, итд.) активности;

· Јавна управа се врши од стране посебно овлашћених субјеката, који се у законодавству наводе као органи власти (извршне власти). Управо они директно рјешавају питања опћег управљања, управљају подручјима и секторима, управљају државним предузећима, удружењима, институцијама, организацијама и врше управљачки утјецај на недржавне објекте.

Субјекти власти имају државну власт и дјелују у име државе. Они су овлашћени да усвајају једностране акте моћи који су обавезујући и заштићени мјерама државне принуде.

Државна управа и, извршавајући своје функције, државни органи су саставни дио јединственог механизма државне власти. Дакле, елементи државне управе су својствени и другим врстама државних активности - законодавном, судском, тужилачком надзору. Међутим, државни органи који спроводе ове врсте активности не обављају оперативно управљање (функције управљања су помоћне, унутар организације). Оне имају за циљ да осигурају успјешну имплементацију основних функција које су им додијељене - проведбу законодавства, правосуђа, тужилачког надзора, тј. функције за које су формиране.

Карактеристика државне управе је свакодневна рутина и континуитет ове активности, њен директан фокус на управљање релевантним подређеним објектима. Међу њима треба разликовати:

· Подручја јавне управе - групирана на основу јединства главне сврхе (профила) гране јавне управе (нпр. Подручје друштвене и културне изградње);

· Сфере јавне управе - комплекси организационих односа везаних за имплементацију међусекторских функција посебне природе (нпр. Рачуноводствена и статистичка, финансијска);

· Огранци јавне управе - системи различитих врста веза и односа, уједињени заједничким профилом објеката и њиховом специфичном сврхом (нпр. Индустрија, образовање, наука, одбрана, итд.);

· Односи унутар-индустријске и међуиндустријске природе (на примјер, фирме, проблеми);

· Радни колективи - индустријски, научни;

· Појединац - њени поступци, понашање.

Дакле, објекти извршне активности могу бити и колективни и индивидуални.

Јавна управа је подзаконска активност која се проводи на темељу и сукладно закону, она је секундарна у односу на законодавну активност. Дакле, јавна управа је подзаконски акт који је законски заповједна организациона активност административног апарата, а састоји се у практичној примјени закона у процесу свакодневног и непосредног управљања економском, социо-културном и административно-политичком изградњом .

Тренутно се појавио нови термин у законодавству и правној литератури - “извршна власт”. Може ли се сматрати синонимом за јавну управу? То нису еквивалентни концепти: однос извршне власти и државне управе не би се требао сводити на замјену једног концепта другом. Извршна власт је грана једне државне власти, практично се остварује кроз државну управу и не може се поистовјетити с овом врстом државне дјелатности. Извршну власт у државно-владином механизму представљају органи извршне власти (државна управа).

Извршна власт - У великој мери, категорија политичке и правне, а јавна управа - организациона и правна. Државна управа није ништа друго него врста државне активности, у оквиру које се практично остварује извршна власт.





Погледајте и:

Религијске асоцијације

Суштина административног надзора

Концепт владе

Концепт управне одговорности

Надзорне овласти државних законодавних тијела у области јавне управе

Повратак на садржај: Управно право Бјелорусије

2019 @ edubook.icu