Зракопловно инжењерство Управно право Управно право Бјелорусија Алгебра Архитектура Сигурност живота Увод у професију "психолог" Увод у економију културе Виша математика Геологија Геоморфологија Хидрологија и хидрометрија Хидро сустави и хидраулични стројеви Повијест Украјине Културологија Културологија економија Нацртна геометрија Основи економске т Ориа Безбедност Фире Тактика процеси и структуре мисли Профессионал Псицхологи Псицхологи Психологија менаџмента модерног фундаменталних и примењених истраживања у инструменти социјална психологија социјална и филозофским проблемима Социологи Статистика Теоријске основе рачунара аутоматска контрола теорија вероватноћа транспорт Закон Туроператор Кривични закон о кривичном поступку управљања савременим производним Пхисицс физичких појава Пхилосопхи Рефригератион Инсталлатионс и екологија Привреда Историја економије Основи економије Економика предузећа Економска историја Економска теорија Економска анализа Развој економије ЕУ Хитне ситуације ВКонтакте Одноклассники Мој свет Фацебоок ЛивеЈоурнал Инстаграм
border=0

Појам и принципи административних процедура

Рјешавање проблема законске регулације управних поступака, укључујући и смањење њиховог броја и њихово поједностављење, примарни је задатак државних органа у савременим условима. Тиме ће се осигурати повећање економске активности и државно управљање друштвеним процесима, учинковитија заштита права и слобода физичких и правних лица.

Правно уређење управних поступака има своју сврху, првенствено повезану са успостављањем правног статуса субјеката који су укључени у управне поступке, као и потребом утврђивања фаза имплементације управних поступака и њихових основних принципа.

На основу циљева, циљеви регулаторних правних аката о административним процедурама су:

· Осигурање услова и поступка за разматрање и рјешавање управних предмета;

· Успостављање гаранција за заштиту права физичких и правних лица;

· Спречавање службених прекршаја;

· Смањење броја достављених докумената;

• Максимална могућа примјена принципа “једног прозора” приликом обављања управних поступака;

· Помоћ у рационалној организацији рада апарата државне власти и управе.

Предмет административних поступака је регистрација и рачуноводство правних лица, самосталних предузетника, њихове имовине, робе (производа), радова и услуга, интелектуалне својине, као и активности које се спроводе на основу посебних дозвола и других докумената (решење Савета министара Републике Белорусије од 27. августа). 2007 №1102 "О неколку мерки за подобруваве на управните процедури врз основа на правни лица и самостални предузетници").

Са становишта закона, управни поступак је радње које су утврђене регулаторним актима државних органа и државних организација за разматрање и рјешавање, у складу са својом надлежношћу, жалби (изјава) физичких и правних лица које подразумијевају дефинирање, мијењање и престанак права и обавеза за њих, као и жалбе и преиспитивање одлука о управним предметима.

У науци о управном праву, правни поступак покрива различите процедуре. У ширем смислу, процедуре разумију службене начине рационализације активности. Разумијевање процедура у дословном смислу навело је научнике на проучавање процедура управљања, које покривају различите врсте управљачких активности (доношење правила, контрола, организација рада тијела, итд.).

Елементи управног поступка укључују:

· Назив управног поступка;

• државно тијело (организација) на које се примјењује физичко или правно лице;

· Документи поднесени на захтев;

· Износ накнада које се наплаћују за поступак;

· Датум комисије;

· Регулаторни правни акти који регулишу процедуру поступка.

Управни поступак као правни облик управљачких активности државних органа заснива се на принципима који одређују специфичности и сврху ове врсте дјелатности.

Начело давања приоритета људским правима и слободама подразумијева обавезу управе да у сваком конкретном случају настави управо из најприхватљивије одлуке за особу. Овај принцип је темељна основа цјелокупног државног апарата. Што се тиче управног поступка, могу се разликовати сљедећи елементи:

· Претпоставка интегритета и подносилац који поштује законе - он заиста има право или постоје околности на које се подносилац пријаве односи када оправдава свој захтјев;

· Пружање правне и друге неопходне помоћи од стране администрације подносиоцу пријаве, укључујући обавезу информисања о постојећој законској регулативи и пракси, о његовим правима и дужностима, начину, поступку и облику жалбе;

· Дозвола за пријаву у роковима утврђеним административним поступком и, ако је могуће, у најкраћем могућем року;

· Неометање управе у послове подносиоца пријаве без оправданости потребе;

· Не оптерећује заинтересоване особе обавезама само у циљу испуњавања захтјева обрасца. Непоштовање не би требало да буде на штету подносиоца пријаве, ако се циљ који се остварује овим обликом може постићи без њега.

Суштина начела законитости и ваљаности лежи у формирању управних поступака, према којима управа има право и треба да врши само радње које јој припадају по закону, а само на субјектима надлежности. Другим ријечима, произвољна активност управе је забрањена. Одступање од начела законитости у разматрању захтјева сматра се злоупотребом моћи или њиховим вишком.

Начело једнакости свих подносилаца пријава пред законом и управом има за циљ да створи једнаке услове за остваривање права подносилаца пријава. Међутим, консолидација овог принципа не искључује формирање посебних процедуралних правила. Правна основа за то су ванредне околности (пријетња животу или имовини), постојање посебних правних статуса подносилаца захтјева (инвалид, војни итд.) Или административни правни режими (тајност, државна граница, итд.).

Начело приступачности административних процедура подразумева: прво , одсуство забране директног (а не обавезног учешћа, на пример, контактирања администрације у вези са конкретним случајем било ког подносиоца захтева; друго , одређивање неопходних рокова за административне процедуре узимајући у обзир потребу за испитивањем или друге радње, треће , формирање института бесплатног управног поступка.

Принцип отворености управних поступака . Елементи овог принципа су: слобода добијања информација о одређеном управном поступку; слободу добијања информација о правном статусу (укључујући питања надлежности) администрације; слободу примања информација о тренутној пракси у сличним случајевима, итд.

Принцип пропорционалности подразумева потребу да се упореде мере које предузима администрација (у степену, обиму, итд.) И стварним околностима; подјела надлежности између републичких органа државне управе и локалних извршних и управних органа.

Принцип економичности управних поступака састоји се у формирању и поштовању правила: управни поступак се проводи на најјефтинији начин - у смислу времена, кориштених средстава, пропорционалности накнада и насталих трошкова. Последица примене овог принципа у пракси су, на пример, институт комбиновања процедура према предмету или предметном критеријуму, институту комплексног разматрања пријава, итд.

Начело апликације „један прозор“ подразумијева пријаву заинтересованог лица са изјавом једном надлежном органу уз прилог докумената и информација потребних за спровођење управног поступка, које може поднијети само заинтересовано лице.

Принцип сарадње се састоји у интеракцији овлашћених органа са другим државним органима, другим организацијама у спровођењу процедура слањем захтева и примању докумената и информација потребних за спровођење административних поступака, као иу другим облицима.

То су основни принципи административних процедура.

Законодавство страних земаља је већ дуго била институција административних процедура. Многе државе имају традицију регулисања административних процедура у облику закона. Тако су у Аустрији релевантни закони усвојени 1928. године, у Пољској - 1930. и 1960., у Чехословачкој - 1955., у Њемачкој - 1953. и 1976. године.





Погледајте и:

Започните административни процес

Надзорна (вањска) контрола

Фазе имплементације регулаторних правних аката

Организациона структура и државе

Појам и правни значај аката јавне управе

Повратак на садржај: Управно право Бјелорусије

2019 @ edubook.icu