Зракопловно инжењерство Управно право Управно право Бјелорусија Алгебра Архитектура Сигурност живота Увод у професију "психолог" Увод у економију културе Виша математика Геологија Геоморфологија Хидрологија и хидрометрија Хидро сустави и хидраулични стројеви Повијест Украјине Културологија Културологија економија Нацртна геометрија Основи економске т Ориа Безбедност Фире Тактика процеси и структуре мисли Профессионал Псицхологи Псицхологи Психологија менаџмента модерног фундаменталних и примењених истраживања у инструменти социјална психологија социјална и филозофским проблемима Социологи Статистика Теоријске основе рачунара аутоматска контрола теорија вероватноћа транспорт Закон Туроператор Кривични закон о кривичном поступку управљања савременим производним Пхисицс физичких појава Пхилосопхи Рефригератион Инсталлатионс и екологија Привреда Историја економије Основи економије Економика предузећа Економска историја Економска теорија Економска анализа Развој економије ЕУ Хитне ситуације ВКонтакте Одноклассники Мој свет Фацебоок ЛивеЈоурнал Инстаграм
border=0

Државна регулатива у области заштите рада

Регулаторни правни документи законски успостављају директно управљање, контролу и надзор стања услова и организације заштите на раду. У Уставу Руске Федерације, концепти националне безбедности и демографског развоја Русије, који обезбеђују безбедан живот грађана, право на рад у пристојним условима стављени су међу државне приоритете.
Правна основа државног управљања, контроле и надзора усклађености са захтјевима заштите на раду и индустријске сигурности су:
1. У области заштите на раду - Закон о раду Руске Федерације (у даљем тексту - Закон о раду Руске Федерације).
Чланом 210. Закона о раду Руске Федерације утврђено је 20 главних подручја државне политике у области заштите рада, укључујући државно управљање заштитом рада и државну контролу и надзор над придржавањем државних регулаторних захтјева за сигурност рада.
2. У области индустријске безбедности - Федерални закон “о индустријској безбједности опасних производних погона” од 21. јула 1997. године бр. 116 (измијењен и допуњеним савезним законима од 30. децембра 2008. године бр. 313), којим се утврђује државно управљање индустријском сигурношћу и државном контролом и надзором над провођењем индустријских сигурносних захтјева.
Улога државе која посредује и арбитрира радне односе драматично се промијенила;
у систему управљања заштитом рада, улога руководиоца предузећа (послодавца) је значајно повећана;
социјално партнерство је постало значајнији елемент управљања државном заштитом на раду, будући да држава формулише и успоставља само минималне или оквирне социјалне и радне стандарде;
укупан ниво заштите рада постао је зависан од економије организације;
Заштита рада је добила своју специфичну цијену, јер Након усвајања Савезног закона “о обавезном социјалном осигурању од индустријских несрећа и професионалних болести” бр. 125 (измијењен и допуњеним савезним законом од 23. јула 2008. године бр. 160), узима се диференцирани приступ за утврђивање премије осигурања за ову врсту осигурања.

Државна управа за заштиту рада састоји се од имплементације главних праваца државне политике у области заштите рада, израде закона и других прописа у овој области, као и захтјева за средствима за производњу, технологијом и организацијом рада, гарантирајући радницима здравствене и сигурне услове рада.

Државно управљање индустријском сигурношћу се састоји од спровођења главних праваца државне политике у области индустријске безбедности, израде закона и других прописа у овој области, као и захтева за индустријску безбедност опасних производних објеката.

Државна контрола и надзор - спровођење акција контроле и надзора над спровођењем државних органа, локалних власти, њихових званичника, правних лица и грађана утврђених Уставом Руске Федерације, савезним законима и другим нормативно-правним актима обавезних правила понашања.

Контрола је најважнија врста повратних информација, кроз које канале власти добијају информације о стварном стању ствари, о спровођењу одлука. У зависности од обима контроле, разликује се актуелна контрола, током које се провјерава законитост и сврсисходност делатности, а надзор, који се састоји од сталног, систематског посматрања посебних органа или лица ради откривања кршења закона. Истовремено, процјена активности надгледане установе се даје само у смислу законитости, али не и сврсисходности. Стога, за време надзора, за разлику од контроле, није дозвољена интервенција у текућу административну и пословну активност надгледаног извршног органа (званичног). Надзор је сужена контрола. Постоје три врсте надзора: судски, тужилачки и административни. Не постоји јединствени правни акт који би успоставио барем основу административног надзора у Русији. Постоје многи савезни прописи (закони, уредбе) који регулишу различите врсте надзора, одређене аспекте надзорних активности. Стога, административни надзор има елементе контроле.

У области заштите рада и индустријске сигурности, овлашћења између контролних и надзорних органа Руске Федерације распоређују се на сљедећи начин:

  • Државно управљање заштитом рада и индустријском сигурношћу врши Влада Руске Федерације непосредно или у њено име од стране савезног извршног органа;
  • Контролу и надзор над испуњавањем услова за заштиту рада врши Савезна инспекција рада, која је дио Савезне службе за рад и запошљавање. Овлашћења и права ове инспекције утврђују се "Правилником о Федералној инспекцији рада", који је одобрен. Одлука Владе Руске Федерације од 15.01.2007. Бр. 11;
  • Контролу и надзор у области здравствене заштите врши Савезна служба за надзор у области здравствене заштите и социјалног развоја. Санитарни и епидемиолошки надзор врши Савезна служба за заштиту права потрошача и људска права. Ове службе (укључујући и Савезну службу за рад и запошљавање) су део Федералног министарства здравља и социјалног развоја Руске Федерације;
  • Управљање, контролу и надзор усклађености са захтевима за индустријску безбедност врши Савезна служба за еколошку, технолошку и нуклеарну контролу (Ростецхнадзор), која обједињује бивше Госгортекхнадзор, Енергонадзор, Атомски надзор и контролу животне средине. Овлашћења и права ове службе дефинисана су у "Правилнику о Федералној служби за заштиту животне средине, технолошког и нуклеарног надзора (Ростецхнадзор)", који је одобрен. Одлука Владе Руске Федерације бр. 401 од 30. јула 2004. године (измијењена и допуњена Одлуком Владе Руске Федерације од 27. јануара 2009. године бр. 43);
  • Заштиту од пожара надгледа и надзире ватрогасна служба, која је дио Федералног министарства Руске Федерације за цивилну заштиту, хитне случајеве и помоћ у случају природних катастрофа (МЕС);
  • Контролу и надзор безбједности транспорта обавља Федерална служба за надзор транспорта, која је дио Федералног министарства промета Руске Федерације.

Проводи се стални корпоративни (производни) мониторинг усклађености са захтевима заштите на раду и индустријске безбедности у организацији:

1. Служба (одјел) организације за заштиту рада

Основни правни прописи који регулишу структуру, дужности, права и функционисање ове услуге су:
Закон о раду Руске Федерације (чл. 217);
ГОСТ 12.0.230-2007 “ССБТ. Системи управљања заштитом рада. Општи захтеви "
Препоруке о организацији рада службе заштите на раду у организацији. Одобрено Резолуција Министарства рада бр. 14 од 8. фебруара 2000. године;
Интерсекторски стандарди за број запослених у службама заштите рада у организацијама. Одобрено Одлука Министарства рада бр. 10 од 22.01.2001.
Модели индустријских прописа о систему управљања заштитом рада.

2. Контрола производње услуге (ПЦ) организације.
Основни правни прописи који регулишу структуру, дужности, права и функционисање ове услуге су:
Федерални закон "о индустријској безбједности опасних производних погона" од 21.07.1999. Бр. 116;
Правила за организацију и спровођење контроле производње над поштовањем индустријске безбедности на опасним производним објектима. Одобрено Одлука Владе Руске Федерације од 10.03.1999. Године бр. 263 (измењена и допуњена савезним законима од 30. децембра 2008. године бр. 313);
Методичке препоруке о организацији контроле производње над поштовањем индустријске сигурности у ГРО. Налог ГГТН РФ од 26. априла 2000. године бр. 49 (допуњен Госгортекхнадзор РФ од 9. фебруара 2004, бр. 20).
Због чињенице да се дио мјера заштите на раду подудара с мјерама индустријске сигурности, услуге заштите на раду могу бити јединствена структура - одјељење за заштиту на раду.

Права државних инспектора рада
Задаци и функције државне инспекције рада Руске Федерације, дужности и права службеника државне инспекције рада регулисани су следећим законским документима:

Закон о раду Руске Федерације (чл. 355-358);
Уредба Владе Руске Федерације “О усвајању Правилника о Федералној служби за рад и запошљавање” од 30.06.2004. Године бр. 324 (измијењена и допуњена Одлукама Владе Руске Федерације од 27. јануара 2009. године бр. 43);
"Прописи о Федералној инспекцији рада" одобрени. Одлука Владе Руске Федерације од 15.01.2007. Бр. 11; у складу са процедуром утврђеном законима и другим законским актима Руске Федерације, слободно је да обиђе све објекте организације ради инспекције у било које доба дана ако постоје потврде;
захтев послодаваца (њихових представника), извршне власти (локалне самоуправе) и добијање бесплатних докумената, објашњења, информација од њих;
повуче за анализу узорке употријебљених (обрађених) материјала (супстанци), на начин прописан законима и другим регулаторним актима Руске Федерације;
истражити на прописани начин несреће на раду;
упућује судовима услове за ликвидацију организација или престанак рада појединих јединица;
забранити употребу нецертифицираних или неусклађених државних прописа о заштити рада (укључујући техничке прописе) средства индивидуалне и колективне заштите;
дјелују као судски вјештаци;
саставља протоколе и разматра случајеве управних прекршаја у оквиру надлежности, припрема и шаље органима за спровођење закона и суду друге материјале (документе) о привођењу одговорних пред лице правде у складу са законима и другим законским актима Руске Федерације;
обавезујућа упутства послодавцима (њиховим представницима) да отклоне прекршаје, врате повријеђена права радника, доведу одговорне за прекршаје до дисциплинске одговорности или да их уклоне са дужности на прописани начин;
издаје упутства за уклањање са рада лица која нису била оспособљена на прописан начин у сигурносним техникама и методама обављања посла, брифингу о заштити на раду, обуци на радном месту и тестирању знања о захтевима заштите на раду.
У складу са чланом 77. Закона о раду Руске Федерације, послодавац је дужан да уклони са посла (не дозволи за рад) запосленог према захтевима органа и службеника који су овлашћени савезним законима и другим законским актима.
Права државних инспектора Ростецхнадзора
Послови и функције Ростекхнадзора Руске Федерације, дужности и права службеника Ростекхнадзора Руске Федерације регулисани су сљедећим законским документима:
Федерални закон “о индустријској сигурности опасних производних погона” од 21. јула 1999. године бр. 116;
Уредба Владе Руске Федерације “О Федералној служби за надзор над животном средином, технологијом и нуклеарном енергијом” од 30.07.2004. Бр. 401 (измијењена и допуњена уредбама Владе Руске Федерације од 27. јануара 2009. године бр. 43);
Смернице за организовање и спровођење државне контроле у ​​области експлозивног пословања у организацијама, предузећима и објектима под контролом Госгортецхнадзора Русије. Одобрено Налог ГГТН РФ од 09.10.1998. Бр. 204;
Државним инспекторима Ростецхнадзора овим законским документима припадају 23 права на контролу и надзор. Основна права државних инспектора су:

  • захтевати и слободно примати информације неопходне за доношење одлука о питањима која се односе на област Савезне службе;
  • у оквиру надлежности Савезне службе спроводи неопходне истраге, организује прегледе, наручује студије, тестове, мерења, анализе и оцене у вези са спровођењем надзора (контроле) у утврђеном пољу делатности;
  • размотри, у случајевима иу складу са процедуром утврђеном законодавством, случајеве административних прекршаја и изрекне административне казне или пошаље судским (органима за спровођење закона) материјале о довођењу пред лице правде особа за кршење услова и услова лиценцирања, обавезних услова садржаних у регулаторним документима, надлежност Савезне службе;
  • у редоследу и случајевима утврђеним законом, примијенити превентивне и превентивне мјере у циљу спрјечавања (сузбијања) кршења од стране правних лица (грађана) обавезних захтјева у утврђеној области дјеловања, као и мјера за отклањање посљедица тих кршења;
  • даје правним лицима и појединцима обавезне рецепте за отклањање кршења услова и услова лиценцирања, обавезних услова садржаних у регулаторним документима, у надлежности Савезне службе;
  • издаје упозорења о суспензији лиценци и издаје прописе о суспензији лиценци у случајевима утврђеним законом.

Надзорни и контролни органи изричу административне казне
Према чл. 22.1. Закон о управним прекршајима РФ (у даљем тексту - Управни законик) разматрају се у оквиру надлежности утврђених поглављем. 23 Кодекс о управним прекршајима:
савезним извршним органима, територијалним органима, као и државним органима овлашћеним на основу задатака и функција које су им додељене савезним законом или подзаконским актима председника или Владе Руске Федерације.
Према члану 23.12 Административног законика, Федерални инспекторат за рад и државни инспекторати рада који су подређени њему рјешавају случајеве управних прекршаја прописаних у дијелу 1 чл. 5.27 (кршење закона о раду и заштите на раду), чл. Чл. 5.28-34, 44. Има право да разматра случајеве:

  • Главни државни инспектор рада Руске Федерације и његови замјеници;
  • Главни државни инспектор рада у Руској Федерацији;
  • главни државни инспектор Руске Федерације за заштиту рада;
  • руководиоци структурних јединица федералне инспекције рада и њихови замјеници (за правна питања и заштиту рада), главни државни инспектори рада, државни инспектори рада;
  • руководиоци државне инспекције рада и њихови замјеници (правна и радна заштита);
  • шефови одјела државних инспекција рада и њихови замјеници (правна и радна заштита), главни државни инспектори рада, државни инспектори рада.

Према чл. 23.29 (Органи који врше државну контролу животне средине), чл.23.30 (Државна тијела за надзор енергије), члан 23.31 (Државни органи за рударски и индустријски надзор), чл. 23.33 (Органи који спроводе државну регулацију сигурности у кориштењу атомске енергије) ЦАО Федерална служба за еколошку, технолошку и нуклеарну супервизију испитује случајеве административних прекршаја из релевантних чланака. На пример, према чл. 7.2 (део 2); 7.3, 4; 8.7; 8.9-11; 8.17 (стр. 1,3); 8.19; 9.1 (кршење захтева за безбедност у индустрији или услова лиценце, као и услова за безбедност у индустрији за пријем, коришћење, обраду, складиштење, транспорт, уништавање и обрачунавање експлозива); 9.2; 11.20; 14.26; 19.2; 19.22 за разматрање случајева административних прекршаја имају право на:

  • руководилац савезног извршног органа овлаштеног у области државног рударског и индустријског надзора и његови замјеници;
  • начелници одјела и округа државних рударских и индустријских супервизија и њихови замјеници;
  • руководиоци инспектората и одјела државног рударског и индустријског надзора и њихови замјеници;
  • главни државни инспектори и државни инспектори државног рударства и индустријског надзора.

Према члану 24.6 Закона о управним прекршајима, главни тужилац Руске Федерације и тужиоци које он именује, у оквиру својих надлежности, врше надзор у управним прекршајима, осим у предметима који су поднесени суду.

Према члану 27.3 Савезног закона "О Тужилаштву Руске Федерације", у случајевима када повреда људских и грађанских права и слобода има карактер административног прекршаја, тужилац покреће поступак због административног прекршаја или одмах подноси извјештај о прекршају и материјале верификације органу или званичнику. случајева административних прекршаја.

Поступак за спровођење државне шок контроле

Поступак вршења државне контроле утврђен је Савезним законом “о заштити права правних лица и појединих предузетника за вријеме државне контроле и надзора” од 26. децембра 2008. године бр. 294 и надзорним документима надзорних органа.
Согласно ст.7 ФЗ № 294 мероприятия по контролю проводятся на основании распоряжений (приказов) органов государственного контроля и надзора.
По результатам мероприятия по контролю должностным лицом (лицами) органа государственного контроля (надзора), осуществляющим проверку, составляется акт установленной формы в 2 экземплярах.
Один экземпляр с копиями приложений вручается руководителю юридического лица (его заместителю) или ИЧП (их представителям) под расписку либо направляется посредством почтовой связи с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта, остающемуся в деле органа государственного контроля и надзора.

В случае выявления в результате мероприятия по контролю административного правонарушения инспектором составляется протокол, и даются предписания об устранении выявленных нарушений.
Составление протокола об административном правонарушении

У складу са чл. 28.2 Кодекса об административных правонарушениях:

в протоколе указывается: дата и место его составления; должность, Ф.И.О. лица, составившего протокол; сведения о лице-правонарушителе; Ф.И.О., адреса места жительства свидетелей и потерпевших (если имеются); место, время совершения и событие административного правонарушения; статья КоАП, предусматривающая административную ответственность; объяснение лица физического или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело; иные сведения, необходимые для разрешения дела;
при составлении протокола лицам, в отношении которых возбуждено дело, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, о чем делается запись в протоколе;
лицам, в отношении которых возбуждено дело, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу;
протокол подписывается: должностным лицом, его составившим; лицом, в отношении которого возбуждено дело. В случае отказа указанных лиц от подписания в протоколе делается соответствующая запись;
физическому лицу (законному представителю юридического лица), в отношении которого возбуждено дело, а также потерпевшему по их просьбе вручается под расписку копия протокола.

Арт. 28.6 предусмотрено назначение административного наказания без составления протокола в случае, если при совершении административного правонарушения назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа в размере, не превышающем минимального размера оплаты труда.

Рассмотрение дела об административном правонарушении
В тех случаях, когда после выявления административного правонарушения осуществляются действия, требующие значительных временных затрат, проводится административное расследование. Если выявлен факт административного правонарушения, то принимается определение о возбуждении дела об административном правонарушении. При наличии хотя бы одного из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, должностное лицо выносит постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении. По результатам рассмотрения дела может быть вынесено постановление о назначении административного наказания или прекращении производства по делу об административном правонарушении, а также определение о передаче дела судье, должностному лицу, уполномоченным назначать наказания иного вида или о передаче дела на рассмотрение по подведомственности.

Исполнение постановления о наложении административного штрафа
У складу са чл. 32.2 КоАП штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП.